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商务部公开长江中游区域打算编制过程(全文)

分类:www.lilai.com 作者:admin 来源:未知 发布:2018-01-30 23:39
商务部公开长江中游区域规划编制过程(全文)

2017年10月12日,商务部办公厅印发了《长江中游区域市场开展规划(2017-2020年)》(以下简称《规划》)。近日,商务部市场建立司担负人就《规划》停止理解读。

一、关于《规划》编制的布景

党中央、国务院高度重视全国统一大年夜市场建立任务。党的十八届三中全会提出“加快开展社会主义市场经济,建立统一开放、竞争有序的市场体制,使市场在资源配置中起决定性感召”。《国务院关于推进国内商业流通现代化建主意治化营商情况的见解》(国发〔2015〕49号)清楚指出“加强全国统一市场建立,推进区域市场一体化”,“探索建破跨区域流通设备规划编制调和机制”。推进流通体制改革,营造法治化营商情形,构建全国统一大市场,是推进国内贸易创新开展,有效发挥流通基础性、先导性作用,使市场在资源配置中起决定性作用的主要基础。

区域市场一体化是全国市场一体化的必由之路。长江经济带作为我国综合实力最强、战略支撑感化最年夜的区域之一,其市场一体化对全国市场一体化过程意思重大。长江中游地区的湖北、湖南、江西三省是长江经济带的重要形成部分,是我国中部地域的核心板块,在全国区域经济格式中起着连接东西、沟通南北的主要作用。近年来,随着国民经济的快速开展与交通条件的日益改进,三省市场融合日益密切,开放合作意识也始终加强,为树立一体开放的长江中游区域市场奠定了出色基本,存在成为流畅发展的先行区和区域市场一体化的示范区的前提。

为贯彻党中央、国务院决策部署,贯彻落实《长江经济带开展规划纲要》,迷信谋划长江中游区域经济开展新格局,创新流通开展体制机制,促进区域市场一体化开展,商务部会同江西、湖北、湖南三省经过一年多的酝酿,联合编制了《规划》。

二、对于《计划》编制的进程跟特点

《规划》编制任务于2015年11月开始启动。商务部与江西、湖北、湖南三省成立长江中游区域市场开展规划编制任务协调小组,组织三省商务厅以及相关专家对长江中游社会经济开展、流通开展等情况停止实地调研,收集基础资料,反复研讨论证。2016年10月,在广泛搜罗看法的基础上,商务部会同三省商务厅组织相干专家学者对《规划》停滞评审,并根据评审意见,对《规划》结束了修改完善。

2017年7月,将《规划》报推动长江经济带开展领导小组办公室审核。推动长江经济带开展领导小组办公室收罗了产业和信息化部、住房和城乡建立部、交通运输部等16部委和江西、湖北、湖南三省的意见。在认真研究各部委和三省反映意见的基础上,对《规划》停止了进一步的修正完善。

《规划》是商务部首次印发的一部跨区域流通开展规划,是增进长江中游区域市场一体化的重要纲领性文件,也是当前和尔后一个时期引导长江中游区域市场开展义务的基础遵照和举措指南,对促进长江经济带开展和长江中游城市群建破存在重要意思。

三、关于《规划》的总体要求和开展目的

《规划》提出了长江中游区域市场开展的总体请求,即深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固建立和单方面落实翻新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,贯彻落实党中心、国务院关于推进长江经济带开展和国度推动流通体系改造的总体安排,利盈国际文娱。《规划》提出三大定位:一是充足利用长江中游区域市场一体化建立带来的开展契机,深刻流通范畴改革,推动体制机制立异,加快现代信息技能应用,www.lilai99.com,促进流通业创新开展和转型进级,成为海内市场改革创新先行区;二是依附三省交通区位上风,抢抓“一带一路”建立、长江经济带开展等策略机遇,按照《长江经济带开展规划纲要》和《长江中游城市群开展规划》等恳求,将长江中游区域打构成为全国重要的商贸物流枢纽。三是充分施展市场设置装备摆设资源的决议性作用,攻破地区关闭和行业垄断,促进流通主体公平竞争,促进商流、物流、资金流、信息流自由高效运动,打造流通开放配合示范区。

《规划》提出了长江中游区域市场开展的总体目标,即到2020年,长江中游区域市场一体化建立掉失落片面推进,商贸流通业全部实力跟竞争力明显增强,流利基础装备基础实现互联互动,流通产业规划公平、特色赫然、分工共同,根本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的流通体系。同一开放、创新驱动、牢固运行、尺度有序、协调高效的系统机制更加完美,使流通业成为经济转型开展的新引擎、优化本钱设置设备陈设的新动力,为推动流通古代化夯实基本。区域协调开展机制初步建立,相关区域规划衔接、工业对接、市场开放明显增强,生态保护体制机制进一步完善,区域市场一体化取得积极进展,流通效率显明提升,资本共享、优势互补、多方共赢的现代流通区域协同开展新格局基本构成。

具体而言,到2020年,主要完成以下详详目标:一是城乡消费范畴明显扩大。社会消费品零售总额濒临达到5万亿元左右,年均增长10%左右。批发零售住宿餐饮业增加值达到1.4万亿元左右,年均增长10%摆布。二是现代化水拂晓显提升。流通成本进一步下降,效力明显提高。电子商务买卖额到达5.3万亿元支配,年均增加15%左右。网上零售额达到4300亿元左右,年均增添20%左右,利盈国际文娱。实体商业加速转型,线上线下深度融会,服务破费、绿色消费占比扩大,流通信息化、标准化、粗放化水平大幅提升。三是企业竞争力明显增强。培育年发卖额10亿元流通企业200家,培养150个电子商务产业示范基地,150个物流产业集群。流通企业创新创业才干明显增强,组织化程度大幅提高,整合供应链水黎明显晋升,品牌影响力扩展,走出去步伐加快。四是营商环境显著改良。三省统一市场建立取得初步功能,城乡市场一体化获得光鲜明显进步,规则健全、统一开放、监管有力、协调高效的内贸流通体制机制基本形成。法则律例和信用体系愈加完善,综合法律效力提高,以诚信兴商为主的商业文化逐步彰显,市场顺序愈加标准,市场管理愈加完善,市场环境愈加优化,城乡居平易近花费更保险、更方便、更实惠。

四、关于《规划》提出的重要任务和重点任务

《规划》提出了9项重要任务和9大重点工程。

9项主要任务。一是要优化商业功效规划。《规划》提出构建以长江、沪昆、京广、京九、二广为主轴,构建长江中游&ldquo,利盈国际文娱;两横三纵”商贸物流总体格局。同时依据不合地区开展的基础,将长江中游区域市场功能区划分为“三核八区”。即三个核心功能区:武鄂黄城市圈中心功效区、长株潭城市群核心功能区、昌九一体核心功能区;八个次级功能区:鄂东大市场、鄂西北大市场、鄂西南大市场,洞庭湖区大市场、湘中南大市场、湘西大市场,赣西南大市场、赣东大市场。二是要健全流通体系,www.lilai99.com。打造流通节点城市,加强流通基础建立,推进物流基地建立,加快开展专业物流,协调开展城乡物流。三是要完善市场体系。勾引市场合理规划,完善商品市场体系,健全效劳市场体系。四是增强汇聚辐射功能,提升城市商贸功能,增强商贸聚集区功能,提升市场集散功能。五是要开展智慧流通, 踊跃开展电子商务,推动商贸流通智慧化。六是要推进商务供给侧改革。推进流通标准化建立,促进流通集约化开展。七是要建立法治化营商环境。加快流通范围立法,强化商贸流通商务综正当律,加强商务诚信建立。八是要推动统一市场建立。加快体制机制创新,推动流通基础设备共建共享,推动区域市场融合开展。九是要提高市场开放水平,抓好自贸区建立,对接“一带一路”建立,融入全球市场体系。

3大类9项重点工程。一是物流体制建立工程,包括物流通道工程、物流园区工程、物流标准化工程。二是市场体系建立工程,包含商品交易市场升级改革工程、商品格量追溯体系建立工程、跨区域农产品产销体系建立工程。三是聪慧流通工程,包括电商示范工程、智慧商圈工程、聪明物流工程。

五、对《打算》的履行保障

为推动《规划》落实,提出了两方面的保证措施:

一是加大政策支持力度。加大财务支撑力度,激励三省利用财政资金和专项资金领导社会资金停止投资,www.lilai99.com;健全融资效劳机制,搭建银企对接协作平台,鼓励贸易银行加大对流通企业的扶持力度;实行税费优惠政策,对企业给以相关税费优惠或减免,完善相关收费政策;保证项目开展用地,完善和落实用地相关政策,科学公道配置现有地皮资源;强化流通人才支持,支持高校相关专业的开展,鼓励流通企业与科研院所及各类培训机构合作,经由多种途径和方式,培育一批流通人才。

二是确保规划组织实施。建立由国家商务部与江西、湖北、湖南三省构成的长江中游区域市场一体化任务机制,加强三省局部横向合作,奇特推进规划实施。同时,商务部担任组织对规划实施停止跟踪分析和协调指导,做好监督评估。

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